抚顺市地震局
               
                抚顺市地震局.公益  FU SHUN SHI DI ZHEN JU
辽宁省地震局地震应急预案

1 总则

1.1 编制目的

贯彻落实《辽宁省地震应急预案》,履行抗震救灾职责,有力、有序、有效应对和处置地震灾害事件,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,减轻社会影响,维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《中国地震局地震应急预案》、《辽宁省地震应急预案》等。

1.3 适用范围

适用于辽宁省地震局应对我省及周边发生的地震灾害事件。

1.4 工作原则

坚持以人为本、减少危害、预防为主、防救并举,坚持统一领导、统一调度、快速反应、资源共享、高效有序。地震灾害发生后,辽宁省地震局统筹协调应急救援力量,有效地开展地震应急工作,协助省人民政府做好抗震救灾工作。

2 分级响应

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级,辽宁省地震局根据《辽宁省地震应急预案》的要求和实际情况,辽宁省地震局应对特别重大、重大地震灾害,启动地震应急级响应;应对较大地震灾害,启动地震应急级响应;应对一般地震灾害,启动地震应急级响应。

地震应急响应启动后,可视灾情及发展情况等,对响应级别适时进行调整。

初步判定标准:

响应:

M7.0级以上特别重大地震灾害事件;

M6.5—7.0级重大地震灾害事件;

级响应:

M5.0-6.5级较大地震灾害事件地震级别;

级响应:

M4.0-5.0级一般地震灾害事件及社会影响地震事件(沈阳、大连市市区M3.0-4.0级)。

3 组织体系

3.1 辽宁省地震局应急指挥部

1)辽宁省地震局应急指挥部组成

指挥长:辽宁省地震局局长

副指挥长:辽宁省地震局副局长

成员:局机关各处室及直属单位的主要负责人

2)辽宁省地震局应急指挥部职责

做好震情监视和分析会商工作;汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况;提供应急救援辅助决策意见,组织派出地震现场工作队;协助做好抗震救灾新闻宣传工作;传达和贯彻省抗震救灾总指挥部、现场指挥部的指示和部署;负责省抗震救灾现场指挥部文件、简报等各类文书资料的起草、准备和整理归档;承担省抗震救灾总指挥部或现场指挥部交办的其他工作。

3.2 辽宁省地震局地震现场指挥部

1)辽宁省地震局地震现场指挥部组成

指挥长:辽宁省地震局副局长(分管应急工作)

副指挥长:辽宁省地震局应急救援处领导(负责现场工作队管理),震区市地震局领导(负责与当地各级党委、政府协调)

成员:震区市地震局副局长、省局现场工作队各组组长

2)辽宁省地震局地震现场指挥部职责

在辽宁省地震局地震应急指挥部的领导下,组织地震现场应急工作队履行省地震局现场工作职责;完成省地震现场指挥部交办工作。

4响应措施

地震发生后,辽宁省地震局根据灾情和抗震救灾工作需要,采取以下措施。

4.1 震情速报

将地震发生时间、地点、震级、震源深度等参数上报辽宁省人民政府、省委和防震减灾工作领导小组相关单位

4.2 灾情报告

组织开展灾情收集、分析研判工作,上报辽宁省人民政府、省委和中国地震局。

4.3应急响应

当省内发生M4.5级以上地震时,辽宁省地震局建议辽宁省人民政府启动《辽宁省地震应急预案》对应的应急响应级别,并提出需采取的应对措施。

4.4 紧急救援

派出地震现场工作队赶赴灾区,协调地震救援队伍开展搜索和救援行动。

4.5 震情趋势判定

实时跟踪地震序列活动,密切监视震情发展,组织震情会商,对震区震情形势进行研判,协助灾区做好余震防范。

4.6流动监测

恢复灾区遭破坏的测震、强震和前兆等台站的观测能力,架设流动观测台。

4.7烈度评定

通过灾区震害调查、强震观测等工作,确定灾区范围、地震烈度分布。

4.8灾害调查评估

对建筑物和基础设施破坏程度进行调查,做出灾害损失快速评估,上报辽宁省人民政府和中国地震局。

4.9 科学考察

对地震构造环境、发震构造、地表破裂、工程结构震害特征、地震地质灾害等进行调查。

4.10 新闻宣传和信息发布

协助做好震情、灾情和抗震救灾信息发布工作,开展地震应急宣传工作,发布应急工作成果,加强舆情分析研判,做好地震传言的应对工作。

4.11 应急结束

在震情灾情基本稳定、灾区生活秩序基本恢复、现场应急工作基本完成后,地震应急响应结束。

5 应急响应及处置

5.1 Ⅲ级响应(强有感地震及一般地震灾害事件的响应)

5.1.1启动条件

当省内发生地震震级达到M4.0—5.0级(沈阳、大连市市区发生M3.0—4.0级)地震时,启动《辽宁省地震局地震应急预案》级响应。

5.1.2应急处置

1)启动辽宁省地震局地震应急Ⅲ级响应。

2)当省内发生M4.5-5.0级以上地震,建议辽宁省人民政府启动《辽宁省地震应急预案》Ⅲ级响应。

3)派出现场工作队,开展灾情收集、震情趋势判定、烈度评定、灾害调查评估等现场工作。

5.1.3各部门响应措施

1)应急救援处

①负责提出地震响应级别;

②将灾情速报信息、应急处置情况上报中国地震局震灾应急救援司;

③组织地震现场工作队赶赴灾区;

④负责组织、协调地震现场应急的各项工作

2)办公室(含行政值班室)

①负责《重要情况报告》的起草和上报工作;

②负责灾情汇总、上报工作;

③负责局内信息审核和社会咨询工作;

开展信息发布和社会咨询工作;

⑤组织舆情监控,协助做好新闻宣传、媒体采访、新闻发布。

3)监测预报处

组织震情会商,并将结果及时上报中国地震局监测预报司和省局办公室。

4)震害防御处

负责社会舆情监控,平息地震谣言。

5)地震预报研究中心

①承担震情分析与预测、震后趋势的判定工作;

②向中国地震局台网中心及有关部门报告震情;

③编写《震情通报》,上报局办公室。

6)地震应急救援中心

①启动应急指挥平台;

②承担震害快速预评估工作,及时提供震区的社情、经济、人文等基本情况和应急救援辅助决策意见,上报局办公室和应急救援处;

③开展仪器烈度速报工作;

④承担灾情速报平台启动及灾情信息汇总、上报工作;

⑤承担地震现场资料、信息的收集、传送与现场通讯任务。

7)地震监测中心

承担向省局行政值班室、中国地震局台网中心、省局领导及有关部门速报初定和确定的地震参数工作;承担快速上传地震序列工作。

8)应急保障中心

①负责应急车辆调度工作;

②做好现场工作队后勤保障工作。

9)片区现场工作队

及时赶赴灾区,开展灾区现场调查工作,将灾情上报省局。

10)地震现场工作队

①负责地震现场灾害信息收集上报工作;

②做好现场灾情调查、损失评估工作;

③做好地震烈度评定工作;

④视情况做好流动监测工作。

11)省局其它有关部门

震后,到省局待命,处理可能出现的突发状况。

5.2 Ⅱ级响应(较大地震灾害事件的响应)

5.2.1启动条件为

省内发生为M5.0-6.5级地震,启动《辽宁省地震局地震应急预案》级响应。

5.2.2应急处置

1建议省政府启动《辽宁省地震应急预案》地震应急级响应;省地震局局长参加省抗震救灾指挥部工作,任副指挥长。

2)省局迅速组成省抗震救灾指挥部办公室,开展地震应急工作。

3派出现场工作队并成立辽宁省地震局地震现场指挥部,开展流动监测、震情趋势判定、烈度评定、灾害调查评估、现场宣传等现场工作。

4)视情启动区域应急协作联动,协调邻省地震局支援开展应急工作。

5)视情况,省地震局向省人民政府提出如下建议:

派遣省级地震灾害紧急救援队的建议;经批准后,组织实施紧急救援行动;请求中国地震局派遣工作组指导、支援工作;向省政府提出省军区和预备役部队参加抢险救灾;向省政府提出省政府有关部门对灾区紧急支援的建议,与有关部门磋商对灾区紧急支援,并负责协调省政府有关部门在现场的紧急支援行动。

5.2.3各部门响应措施

1)应急救援处

①负责提出地震响应级别

在局指挥部的领导下,负责组织、协调地震现场应急的各项工作;

③将灾情速报信息上报中国地震局震灾应急救援司;

④负责组织地震现场工队赶赴灾区;

⑤负责组织、协调地震现场应急的各项工作。

⑥应急工作结束后,会同有关部门编写应急工作总结。

2)办公室(含行政值班室)

①承担省地震局地震应急指挥部办公室的职责与任务;

②负责《重要情况报告》的起草和上报工作;

③负责灾情汇总、上报工作;

④负责省地震局、省抗震救灾指挥部的文件、文稿的起草及资料的整理归档工作;

⑤负责局内信息审核和社会咨询工作;

⑥组织舆情监控,协助做好新闻宣传工作;

⑦负责与省政府及有关部门、中国地震局、省地震局地震现场工作队和灾区政府的联络、协调工作;

⑧及时将会商、震后趋势判定意见通报灾区政府和灾区市地震局;

负责省政府及有关部门、中央部委、驻军领导对灾区的救灾工作检查、灾民慰问的现场有关工作安排,协调与灾区政府或灾区抗震救灾指挥部的有关联系工作

负责相关接待工作。

3)监测预报处

①组织震情会商,并将结果及时上报中国地震局监测预报司和省局办公室;

②协调中国地震局分析预报专家组的有关工作;

③制定现场流动监测方案,并按要求组织流动监测。

4)震害防御处

①负责组织指导抗震救灾宣传以及地震现场的应急宣传工作;

②负责平息地震谣言;

③组织协调震害评估工作。

5科学技术处

①负责组织灾区现场科学考察工作;

参与涉外省救援队伍、地震专家等相关协调工作。

6发展与财务处

负责地震应急经费工作计划及物资保障工作。

7)地震预报研究中心

①承担震情分析与预测、震后趋势的判定工作;

②向省地震局地震应急指挥部、中国地震局台网中心及有关部门报告震情;

③承担各种异常的落实和地震现场的地震分析预报工作;

④编写《震情通报》,上报局办公室。

8)地震应急救援中心

①启动地震应急指挥平台;

②承担震害快速预评估工作,及时提供震区的社情、经济、人文等基本情况和应急救援辅助决策意见,上报局办公室和应急救援处;

③开展烈度速报工作;

④承担灾情速报平台启动及灾情信息汇总、上报工作;

⑤承担强地震台网地震参数的分析与处理工作;

⑥承担地震现场资料、信息的收集、传送与现场通讯任务;

⑦承担地震应急期的重要活动的摄录像工作。

9)地震监测中心

①承担向省局行政值班室、中国地震局台网中心、省局领导及有关部门速报初定和确定的地震参数工作;

②承担收集汇总震情、灾情信息工作,并及时上报应急指挥部办公室、行政值班室、应急救援处;

③承担快速上传地震序列工作。

10局属各地震台、各市地震局

承担局地震应急指挥部交办的各项任务。

11)片区现场工作队

及时赶赴灾区,开展灾区现场调查工作,将灾情上报省局。

12)现场工作队综合协调组

①承担地震现场指挥部办公室日常工作;

②负责地震现场指挥部会议的准备工作;

③编写新闻发言稿;

④编写地震现场指挥部工作简报;

⑤协调地震现场工作队各组工作;

⑥做好现场指挥部领导交办的其他任务。

13)现场工作队值守信息与通讯保障组

现场指挥部通信及网络系统的搭建和维护;

现场灾害信息汇总、分析处理与发布。

14)现场工作队震情趋势判断组

①汇集分析地震震情;

震情简报的编报;

③灾区地震异常核实工作;

④提出地震趋势判断意见。

15)现场工作队震情监测组

现场监测工作方案制定和实施;

负责现场震情监测管理;

③每日工作情况简报编写;

④现场台网架设和维护。

16)现场工作队灾害评估调查组

地震灾害现场灾情获取和整理;

现场灾情调查;

地震灾害基础数据收集和计算;

④地震灾害损失评估报告编写;

做好地震烈度评定工作,绘制地震烈度图;

⑥每日工作情况简报编写。

17)现场工作队科学考察组

地震灾害现场灾情获取和整理;

制定科学考察方案并实施。

18)现场工作队后勤保障组

搭建现场指挥部办公系统和宿营系统;

视情携带后勤装备车,安排现场队员的吃、住、行,做好后勤服务和应急器材的准备;

④做好现场应急经费支出明细登记工作,协助、指导各组成员合理使用应急经费,确保经费使用安全;

⑤每日工作情况简报编写。

19)省局其它有关部门

震后,到省局待命,处理可能出现的突发状况。

5.3 Ⅰ级响应(重大及特别重大地震事件响应)

5.3.1启动条件

省内发生M6.5级以上地震,启动《辽宁省地震局地震应急预案》级响应。

5.3.2应急处置

1)省地震局与政府办公厅(应急办)共同履行省抗震救灾总指挥部办公室职责,贯彻和传达省抗震救灾指挥部的指示和部署,协调省抗震救灾现场指挥部、有关市政府、省抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作。

2)省地震局会同有关部门组成省抗震救灾现场指挥部办公室,进驻现场管理省地震灾害紧急救援队工作及现场有关协调工作。

3)建议启动《辽宁省地震应急预案》,实施省地震应急级响应;立即召开省抗震救灾指挥部会议,按照省预案要求决策和处理有关应急事项。

4)派出辽宁省地震局现场指挥部和现场工作队,开展受损台站恢复和流动监测、震情趋势判定、烈度评定、灾害调查评估、科学考察、现场宣传等工作,组织协调现场人员的食宿、交通等保障工作。

5)启动区域应急协作联动,协调邻省地震局支援开展应急工作,将行动方案上报中国地震局。

6)承担辽宁省人民政府、中国地震局交办的其他事项,提出需要支持解决的事项。

7)请求中国地震局派遣工作组指导、支援工作。

8)视情协调省级地震救援队开展人员搜救。

9)省地震局还应履行《辽宁省地震应急预案》中如下职责(任务):

省地震局局长参加省抗震救灾总指挥部,任副总指挥长;

省地震局领导参加省抗震救灾现场指挥部,任副指挥长;

省地震局副局长任现场指挥部办公室主任,省局办公室主任、应急救援处处长参加省抗震救灾现场指挥部办公室工作;会同有关部门组建现场指挥部办公室,并负责现场办公室的有关工作。

5.3.3各部门响应措施

1)应急救援处

①负责提出地震响应级别以及全局有关应急工作建议;

在局指挥部的领导下,负责组织、协调地震现场应急的各项工作;

③将灾情速报信息上报中国地震局震灾应急救援司;

④负责组织地震现场工队赶赴灾区;

派员参加省抗震救灾指挥部抢险救灾组工作;

⑥派员参加省抗震救灾指挥部地震灾害调查及灾害损失评估组;

⑦应急工作结束后,会同有关部门编写应急工作总结。

2)办公室(含行政值班室)

①承担省地震局地震应急指挥部办公室的职责与任务;

②负责《重要情况报告》的起草和上报工作;

③负责灾情汇总、上报工作;

④负责省地震局、省抗震救灾指挥部的文件、文稿的起草及资料的整理归档工作;

⑤负责局内信息审核和社会咨询工作;

⑥组织舆情监控,协助做好新闻宣传、媒体采访工作;

⑦负责与省政府及有关部门、中国地震局、省地震局地震现场工作组和灾区政府的联络、协调工作;

⑧及时将会商、震后趋势判定意见通报灾区政府和灾区市地震局;

负责省政府及有关部门、中央部委、驻军领导对灾区的救灾工作检查、灾民慰问的现场有关工作安排,协调与灾区政府或灾区抗震救灾指挥部的有关联系工作

负责相关接待工作。

3)监测预报处

①组织震情会商,并将结果及时上报中国地震局监测预报司和省局办公室;

②协调中国地震局分析预报专家组的有关工作;

③制定现场流动监测方案,并按要求组织流动监测。

4)震害防御处

①负责组织指导抗震救灾宣传以及地震现场的应急宣传工作;

②负责平息地震谣言;

③组织协调震害评估工作;

④派员参加省抗震救灾指挥部地震监测和次生灾害防范与处置组工作。

5科学技术处

①负责组织灾区现场科学考察工作;

派员参加省抗震救灾指挥部国外救援队伍协调事务组,任副组长;

参与涉外省救援队伍、地震专家等相关协调工作。

6发展与财务处

负责地震应急经费工作计划及物资保障工作。

7)地震预报研究中心

①承担震情分析与预测、震后趋势的判定工作;

②向省地震局地震应急指挥部、中国地震局台网中心及有关部门报告震情;

③承担各种异常的落实和地震现场的地震分析预报工作;

④编写《震情通报》,上报局办公室。

8)地震应急救援中心

①启动地震应急指挥平台;

负责省抗震救灾指挥部现场办公室技术平台搭建;

③承担震害快速预评估工作,及时提供震区的社情、经济、人文等基本情况和应急救援辅助决策意见,上报局办公室和应急救援处;

④开展烈度速报工作;

⑤承担灾情速报平台启动及灾情信息汇总、上报工作;

⑥承担强地震台网地震参数的分析与处理工作;

⑦承担地震现场资料、信息的收集、传送与现场通讯任务;

⑧承担地震应急期的重要活动的摄录像工作。

9)地震监测中心

①承担向省局行政值班室、中国地震局台网中心、省局领导及有关部门速报初定和确定的地震参数工作;

②承担收集汇总震情、灾情信息工作,并及时上报应急指挥部办公室、行政值班室、应急救援处;

③承担快速上传地震序列工作。

10局属各地震台、各市地震局

承担局地震应急指挥部交办的各项任务。

11)片区现场工作队

及时赶赴灾区,开展灾区现场调查工作,将灾情上报省局。

12)现场工作队综合协调组

①承担地震现场指挥部办公室日常工作;

②负责地震现场指挥部会议的准备工作;

③编写新闻发言稿;

④编写地震现场指挥部工作简报;

⑤协调地震现场工作队各组工作;

⑥做好现场指挥部领导交办的其他任务。

13)现场工作队值守信息与通讯保障组

现场指挥部通信及网络系统的搭建和维护;

现场灾害信息汇总、分析处理与发布;

14)现场工作队震情趋势判断组

①汇集分析地震震情;

震情简报的编报;

③灾区地震异常核实工作;

④提出地震趋势判断意见。

15)现场工作队震情监测组

负责现场震情监测管理;

现场监测工作方案制定和实施;

④每日工作情况简报编写;

⑤现场台网架设和维护;

16)现场工作队灾害评估调查组

地震灾害现场灾情获取和整理;

现场灾情调查;

地震灾害基础数据收集和计算;

④地震灾害损失评估报告编写;

⑤绘制地震烈度图,做好地震烈度评定工作;

⑤每日工作情况简报编写。

17)现场工作队科学考察组

地震灾害现场灾情获取和整理;

制定科学考察方案并实施。

18)现场工作队后勤保障组

搭建现场指挥部办公系统和宿营系统;

视情携带后勤装备车,安排现场队员的吃、住、行,做好后勤服务和应急器材的准备;

④做好现场应急经费支出明细登记工作,协助、指导各组成员合理使用应急经费,确保经费使用安全;

⑤每日工作情况简报编写。

19)省局其它有关部门

震后,到省局待命,处理可能出现的突发状况。

6 附则

6.1 预案管理与更新

应急救援处会同有关部门制订本预案,经批准后实施。实施后,应急救援处牵头组织开展预案宣传、培训和演练,并根据需要适时组织修订完善本预案。

各市地震局制订本单位地震应急预案,报省地震局应急救援处备案。

6.2 有关说明

本预案由辽宁省地震局制定并组织实施,由应急救援处负责解释。

本预案自发布之日起实施。2012年制定的《辽宁省地震局地震应急预案》(辽震发救〔201228号)同时废止。